Ara Tecentriq (Atezolizumab) SGK Davası - SUT 4.2.14.C - Ulus Hukuk

Tecentriq (Atezolizumab) SGK Davası – SUT 4.2.14.C

Tecentriq, atezolizumab etkin maddeli bir immünoterapi ilacıdır ve Sosyal Güvenlik Kurumu bu ilacın bedelini Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) 4.2.14.C maddesinin beşinci fıkrasının (c) bendinde sayılan beş durumda karşılar. Bu durumların üçü küçük hücreli dışı akciğer kanserine, biri yaygın evre küçük hücreli akciğer kanserine, biri ise karaciğer kanserine (hepatoselüler karsinom) aittir. Her durumda tedavi basamağı, performans skoru ve bazı kullanımlarda PD-L1 değeri gibi ayrı şartlar aranır.

Bu çerçeve 10 Temmuz 2025 tarihli ve 32952 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan SUT değişikliğiyle kuruldu. Tecentriq bu tarihten önce SGK tarafından karşılanmıyordu ve hastalar ilacın bedelini kendileri ödüyor ya da dava yoluyla talep ediyordu. Değişiklikten sonra da hastanın kanser türü, test sonucu veya tedavi sırası bentlerden birine uymadığında SGK ödeme talebini reddeder.

Ret kararı tedavinin sonu anlamına gelmez. Hasta önce SGK’ya yazılı başvuru yapar, talebin reddi üzerine sigortalılık statüsüne göre iş mahkemesinde veya idare mahkemesinde dava açar. Tedavinin beklemeye elverişli olmadığı durumlarda dava sürerken ihtiyati tedbir yoluyla ilacın bedelinin karşılanması istenebilir.

Tecentriq Nedir ve Neden Akıllı İlaç Olarak Anılır?

Tecentriq, kanser hücrelerinin ve tümör çevresindeki bazı bağışıklık hücrelerinin yüzeyinde bulunan PD-L1 proteinini hedef alan monoklonal bir antikordur ve hastanede damar yoluyla uygulanır. PD-L1, bağışıklık hücrelerindeki PD-1 reseptörüne bağlanarak bağışıklık yanıtını baskılar; atezolizumab bu bağlantıyı engelleyerek bağışıklık sisteminin tümörü tanımasına yardımcı olur. Bu yönüyle Tecentriq, PD-1 reseptörünü hedef alan pembrolizumab ve nivolumabdan farklı olarak bağlantının diğer ucuna etki eder.

İlaç tek başına, kemoterapiyle veya bevasizumab ile birlikte kullanılabilir ve hastalığın seyrine göre iki, üç veya dört haftalık aralıklarla uygulanır. Hastalar ve basın bu ilaçları çoğunlukla akıllı ilaç adıyla arar; ancak bu ifade hukuki bir terim değildir ve mevzuatta karşılığı yoktur. SGK, sağlık kurulları ve mahkemeler ilacı ticari adıyla değil, atezolizumab etkin maddesi üzerinden değerlendirdiğinden başvuru ve dava belgelerinde etkin madde adının doğru yazılması gerekir.

SGK Tecentriq’i Hangi Ortak Şartlarla Karşılar?

SUT 4.2.14.C/5 uyarınca Tecentriq’in bedeli, ilacın yatarak tedavide hastanece temin edilmesi ve tıbbi onkoloji uzmanınca reçete edilmesi halinde ödenir. Reçeteye dayanak olan sağlık kurulu raporu en fazla üç ay sürelidir, kurulda tıbbi onkoloji uzmanı yer alır ve rapor tedavi protokolünü gösterir. Raporda teşhise esas radyoloji, patoloji veya sitoloji raporunun merkezi, tarihi ve numarası, hastalığın evresi veya risk grubu ve varsa önceki kanser tedavi planı yer almalıdır.

Tedavinin devamı için düzenlenen her yeni raporda hastalıkta progresyon olmadığı belirtilir; bu ibarenin eksikliği devam dozlarının ödenmemesine yol açabilir. Dozu bentte ayrıca belirtilmeyen durumlarda ilaç, Sağlık Bakanlığınca onaylanan kısa ürün bilgisindeki dozlarda kullanılmalıdır. SUT sonradan değişirse tedavinin başladığı tarihteki başlangıç kriterleri geçerli olur.

Atezolizumab aynı değişiklikle hasta katılım payından muaf ilaçlar listesine (EK-4/D) de eklendiğinden, şartları karşılayan hastadan katılım payı alınmaz. Şartlardan biri eksik olduğunda SGK ret verir; ret gerekçesi rapordaki bir eksiklikse çözüm çoğu zaman raporun düzeltilmesidir, gerekçe kanser türünün veya tedavi basamağının bentle uyuşmaması ise yol başvuru ve dava sürecidir.

Tecentriq Hangi Kanser Türlerinde SGK Tarafından Karşılanır?

SUT 4.2.14.C/5-c bendi atezolizumab için beş ödeme durumu tanımlar. Aşağıdaki tablo bu durumları özetler; her durumda ayrıca üç aylık sağlık kurulu raporu ve yatarak tedavi şartı aranır.

Bent Kanser ve kullanım Temel şart Süre veya kür sınırı
c-1 Evre II-IIIA küçük hücreli dışı akciğer kanseri, ameliyat ve platin bazlı kemoterapi sonrası (adjuvan), tek başına Tümör hücrelerinde PD-L1 %50’nin üzerinde En fazla 1 yıl
c-2 Metastatik küçük hücreli dışı akciğer kanseri, birinci basamak, tek başına PD-L1 %50 ve üzeri, ECOG 0-1, aktif beyin metastazı yok 3 haftalık döngüde en fazla 35 kür
c-3 Lokal ileri veya metastatik küçük hücreli dışı akciğer kanseri, 1-2 basamak kemoterapi sonrası, tek başına ECOG 0-1, semptomatik beyin metastazı yok Progresyona kadar
c-4 Yaygın evre küçük hücreli akciğer kanseri, birinci basamak, karboplatin ve etoposid ile ECOG 0-1 Progresyona kadar
c-5 Metastatik veya lokorejyonel tedaviye uygun olmayan hepatoselüler karsinom, birinci basamak, bevasizumab ile ECOG 0-1, Child-Pugh A, daha önce sistemik tedavi almamış Progresyona kadar

 

Tablodaki her bentte önceki immünoterapi kullanımına ilişkin ayrı sınırlamalar bulunur. Bu nedenle hekimin önerdiği tedavinin hangi bende dayandığı ve hastanın önceki tedavilerinin bu bentle çelişip çelişmediği başvurudan önce dikkatle incelenmelidir.

Küçük Hücreli Dışı Akciğer Kanserinde Tecentriq SGK Tarafından Karşılanır mı?

Küçük hücreli dışı akciğer kanserinde Tecentriq üç farklı aşamada tek başına karşılanır. Evre II-IIIA hastalıkta tümörün ameliyatla çıkarılması ve platin bazlı kemoterapi sonrasında, tümör hücrelerindeki PD-L1 değeri %50’nin üzerinde olan hastada ilaç ameliyat sonrası (adjuvan) tedavi olarak en fazla 1 yıl ödenir. Ameliyat öncesinde immünoterapi almış hastada adjuvan atezolizumab, adjuvan dönemde immünoterapi almış hastada ise metastatik dönemde tekrar immünoterapi karşılanmaz.

Metastatik hastalığın birinci basamağında Tecentriq, PD-L1 değeri %50 ve üzerinde, ECOG performans skoru 0-1 olan, yeterli kalp, böbrek ve karaciğer fonksiyonu bulunan, aktif beyin metastazı olmayan ve eş zamanlı immünsüpresif veya kortikosteroid tedavisi almayan hastada tek başına ödenir. Tedavi progresyona veya kabul edilemez toksisiteye kadar, üç haftalık döngüde en fazla 35 kür sürer. Daha önce bir veya iki basamak kemoterapi almış ve progresyon gelişmiş hastada ise ECOG 0-1 olması ve semptomatik beyin metastazı bulunmaması şartıyla ilaç progresyona kadar karşılanır; bu hastada tedavi öncesinde veya sonrasında başka bir immünoterapi kullanılamaz.

Birinci basamakta PD-L1 değeri %50’nin altında olan hastada atezolizumab için tanımlanmış bir ödeme durumu yoktur. Birinci basamakta atezolizumabın kemoterapiyle veya bevasizumab ve kemoterapiyle birlikte kullanımı da SUT kapsamında değildir; bu kombinasyonlar hekim tarafından önerilse bile bedeli Kurumca karşılanmaz. Yassı hücreli olmayan türde her üç kullanımda EGFR, ALK ve ROS mutasyonunun bulunmadığı raporda belirtilmelidir.

Küçük Hücreli Akciğer Kanserinde Tecentriq SGK Tarafından Karşılanır mı?

Yaygın evre küçük hücreli akciğer kanserinde Tecentriq, birinci basamakta karboplatin ve etoposid ile birlikte karşılanır. Bunun için hastanın ECOG performans skorunun 0-1 olması gerekir ve tedavi progresyona veya kabul edilemez toksisiteye kadar sürer. Bentte ayrıca bir kür veya süre sınırı belirlenmemiştir.

Daha önce immünoterapi kullanmış hastada yaygın evre dönemde immünoterapi kullanılması halinde bedel ödenmez. Sınırlı evre küçük hücreli akciğer kanseri ve ikinci basamak kullanım bu bentte yer almaz. Hastalığın yaygın evre olduğunun görüntüleme raporlarıyla açıkça gösterilmesi, ödeme açısından belirleyicidir.

Karaciğer Kanserinde Tecentriq SGK Tarafından Karşılanır mı?

Metastatik veya lokorejyonel tedaviye uygun olmayan, ameliyatla çıkarılamayan hepatoselüler karsinomda Tecentriq, bevasizumab ile birlikte birinci basamakta karşılanır. Hastanın daha önce sistemik tedavi görmemiş olması, ECOG performans durumunun 0 veya 1 olması ve karaciğer fonksiyonunu gösteren Child-Pugh skorunun A olması gerekir. Tedavi progresyona kadar sürer ve progresyon gelişen hastada sonraki basamaklarda immünoterapi kullanılması halinde bedel ödenmez.

Child-Pugh B veya C karaciğer fonksiyonu olan hastada, daha önce sistemik tedavi almış hastada ve kemoembolizasyon gibi lokorejyonel tedaviye uygun hastada bu kombinasyon bentin kapsamı dışında kalır. Bu nedenle raporda Child-Pugh skorunun hesaplandığı laboratuvar değerlerinin, lokorejyonel tedaviye neden uygun olunmadığının ve daha önce sistemik tedavi kullanılmadığının açıkça yazılması gerekir. Kombinasyonun diğer ilacı olan bevasizumabın da raporda tedavi protokolünün parçası olarak gösterilmesi önem taşır.

SUT’ta Sayılmayan Kullanımlarda Tecentriq Karşılanır mı?

SUT’ta sayılmayan bir kanser türünde veya tedavi basamağında Tecentriq kullanılması gerektiğinde SGK, fıkradaki yalnızca ifadesine dayanarak ödeme talebini reddeder. Bu durum özellikle birinci basamak akciğer kanserinde kemoterapi kombinasyonlarında, PD-L1 eşiğinin altında kalan kullanımlarda ve karaciğer kanserinde bentteki şartların dışında kalan hastalarda ortaya çıkar. Bu hastalar için ilk soru, ilacın ilgili kullanımda Sağlık Bakanlığınca onaylanan kısa ürün bilgisinde yer alıp almadığıdır.

İlaç ilgili kullanımda kısa ürün bilgisinde yer almıyorsa önce Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan hasta bazında endikasyon dışı kullanım onayı alınması gerekir. Bu onayın reddine karşı idare mahkemesinde ayrıca iptal davası açılabilir. Onay alınması ise ödemeyi kendiliğinden sağlamaz; SGK başvurusu ve ret halinde dava süreci ayrıca yürütülür.

Kapsam dışı kullanımlarda açılan davalarda bilirkişi ve mahkeme, SUT’ta ödenen tedavilerin hasta için neden uygun olmadığını sorgular. Akciğer kanserinde SUT’un pembrolizumab ve nivolumab için de farklı ödeme durumları tanımlamış olması, hekimin atezolizumab tercihinin gerekçesinin raporda ayrıca açıklanmasını gerektirir.

SGK Tecentriq Talebini Reddederse Ne Yapılmalıdır?

Tecentriq sürecinde en kritik aşama SGK’ya yapılan ilk başvurudur; bu aşamada yapılan eksiklik veya hata, sonraki dava ve tedbir süreçlerinin tamamını etkiler. Başvuruda talebin belirli bir dönem için değil, tedavi süresince kesintisiz ödeme olarak açıkça yazılması sonradan yeni başvuru ihtiyacını azaltır. Dilekçeye reçete, sağlık kurulu raporu, patoloji ve PD-L1 sonuçları, epikriz, önceki tedavilere ait belgeler, varsa endikasyon dışı kullanım onayı ve kendi imkânıyla alınan ilaçların faturaları eklenir.

Dava açmadan önce SGK’ya yazılı başvuru yapılması zorunludur ve bu zorunluluk 7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu’nun 4. maddesinde dava şartı olarak düzenlenmiştir. Kurum başvuruya altmış gün içinde cevap vermezse talep reddedilmiş sayılır ve başvuruda geçen süre zamanaşımı ile hak düşürücü sürelerin hesabına katılmaz.

Başvuru, hastanın bağlı olduğu sosyal güvenlik merkezine yapılır; ancak Kurum bazı ilaçlarda dosyayı merkezi bir birime yönlendirebilir ve ret cevabı farklı bir şehirden gelebilir. Ret yazısının hangi birim tarafından verildiği, sonradan açılacak davanın yetkili mahkemesini belirlediği için yazının aslı mutlaka saklanmalıdır. Belgelerdeki tarih, tanı ve ilaç bilgilerinin birbiriyle uyumlu olması, hem Kurum incelemesinde hem de sonraki yargılamada tutarlılık sağlar.

Tecentriq Davası Hangi Mahkemede Açılır?

Genel sağlık sigortasından doğan uyuşmazlıklar 5510 sayılı Kanun’un 101. maddesi uyarınca kural olarak iş mahkemesinde görülür. Bununla birlikte 5754 sayılı Kanun’la yapılan sosyal güvenlik reformundan önce Emekli Sandığı kapsamında olan memurlar için idari yargı görevlidir. Bu ayrım hastanın kamu veya özel sektörde çalışmasından çok, memuriyete hangi tarihte başladığına bağlıdır.

Hastanın statüsü Görevli mahkeme
Özel sektör çalışanı veya emeklisi (4/a) İş mahkemesi
Esnaf, çiftçi veya Bağ-Kur emeklisi (4/b) İş mahkemesi
01.10.2008’den sonra göreve başlayan memur (4/c) İş mahkemesi
01.10.2008’den önce iştirakçi olan memur veya Emekli Sandığı emeklisi İdare mahkemesi
TİTCK endikasyon dışı onay talebinin reddi (statüden bağımsız) İdare mahkemesi

 

Görev kuralında yapılan hata, davanın görevsizlik kararıyla başka mahkemeye gönderilmesine ve hastanın tedavisi açısından aylar süren zaman kaybına yol açabilir. İş mahkemesindeki davalarda yetkili yer, ret işlemini yapan SGK biriminin bulunduğu yerdir; o yerde iş mahkemesi yoksa asliye hukuk mahkemesi iş mahkemesi sıfatıyla bakar. Endikasyon dışı onay talebinin TİTCK tarafından reddi ise hastanın statüsünden bağımsız olarak idare mahkemesinde dava konusu edilir.

Tecentriq Davasında İhtiyati Tedbir Kararı Alınabilir mi?

Dava sürerken ilacın bedelinin SGK tarafından karşılanması için Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 389. maddesine dayanılarak ihtiyati tedbir istenebilir. Mahkeme tedbir için hastanın ilacı beklemeden kullanması gerektiğini ve gecikmenin telafisi güç veya imkânsız zarara yol açacağını gösteren tıbbi belgeleri arar. Tedbir talebinin PD-L1 sonucu ve tedavi basamağını gösteren belgelerle desteklenmiş bir hekim raporuna dayanması önem taşır.

Tedbir kararı verildiğinde, kararın uygulanmasının bir hafta içinde talep edilmesi gerekir; aksi halde tedbir kendiliğinden kalkar. Karar ilgili SGK birimine bildirildikten sonra ilacın hastane üzerinden temini için gerekli işlemler takip edilmelidir. Dava sonunda haksız çıkılırsa SGK’nın tedbirle ödediği bedelleri geri isteyebileceği de baştan dikkate alınmalıdır.

Kendi İmkânıyla Alınan Tecentriq Bedeli Geri Alınabilir mi?

Hastanın SGK ret verdiği için kendi cebinden ödediği ilaç bedelleri dava yoluyla Kurumdan talep edilebilir. Bu talep, gelecekteki tedavinin karşılanması talebiyle aynı davada ileri sürülebileceği gibi ayrı bir dava olarak da açılabilir. Geri ödeme için reçete, ilgili döneme ait rapor, eczane veya hastane faturası, ilacın uygulandığını gösteren epikriz ve mümkünse boş ilaç kutuları saklanmalıdır.

Bilirkişi, fatura bedelinin ilacın piyasa değeriyle uyumlu olup olmadığını ve hastanın ödemesi gereken katkı payını da inceler; bu nedenle faturaların ilaç adı, dozu ve tarih bilgilerini eksiksiz içermesi önemlidir. Hasta dava sürerken vefat ederse dava kendiliğinden sona ermez; mirasçılar mirasçılık belgesi ve vekaletnameyle davayı takip edebilir ve geçmiş dönemde ödenen bedellerin iadesi talebi de mirasçılara geçer.

Tecentriq Davası Sürerken İlaç SUT Kapsamına Girerse Ne Olur?

Tecentriq, 10 Temmuz 2025 tarihli değişiklikle ilk kez ödeme kapsamına alındığından, bu tarihten önce dava açmış bazı hastaların durumu değişti. Hastanın kanser türü, tedavi basamağı ve test sonuçları bentlerden birine uyuyorsa, sonraki dozların SUT’a uygun bir sağlık kurulu raporuyla yatarak tedavide hastanece temin edilerek karşılanması istenebilir. Bu durumda tedavinin başladığı tarihteki test sonuçları ve performans durumunun raporda açıkça gösterilmesi önem taşır.

İlacın gelecekteki dozları SUT kapsamında karşılanmaya başlarsa davanın bu kısmı konusuz kalabilir. Davanın konusuz kalması halinde mahkeme, yargılama giderlerini davanın açıldığı tarihteki tarafların haklılık durumuna göre belirler. Hastanın daha önce kendi cebinden ödediği bedellerin iadesi talebi ise ayrıca sürdürülebilir.

Yargıtay Tecentriq Davalarını Nasıl Değerlendiriyor?

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi uzun süre SUT’un kanunla tanınan tedavi hakkını ortadan kaldıramayacağı görüşünü benimsemişti. Son dönemde ise SUT dışı ilaç taleplerinde daha ayrıntılı bir tıbbi inceleme aranmaktadır. İlacın ruhsatlı olması, yurt dışı otoritelerce onaylanması veya tedaviyi yürüten hekimin raporu tek başına yeterli görülmemektedir.

Atezolizumab ve bevasizumab kullanımına ilişkin bir davada Yargıtay Hukuk Genel Kurulu, ilk derece mahkemesinin direnme kararını bozarak Özel Daire’nin yaklaşımını benimsemiştir. Bu yaklaşıma göre karar verilmeden önce ilacın hasta için gerekliliğini değerlendiren bir sağlık kurulu raporu ile ilaç bedeli ve katkı payına ilişkin bir hesap raporu alınması gerekir.

İhtiyati tedbir taleplerinde de Yargıtay, yeterli tıbbi otorite raporuna dayanılmasını aramaktadır. Bu nedenle dava dosyasının PD-L1 sonucu, performans skoru, tedavi basamağı ve kapsamdaki tedavilerin neden uygun olmadığını gösteren belgelerle baştan eksiksiz kurulması önem taşır.

Tecentriq Davasında Hukuki Destek Neden Önemlidir?

Tecentriq uyuşmazlıklarında ret gerekçesinin rapor eksikliğinden mi, kanser türünün veya tedavi basamağının bentle uyuşmamasından mı kaynaklandığının ayırt edilmesi izlenecek yolu belirler. Başvuru dilekçesinin içeriği, görevli mahkemenin sigortalılık statüsüne göre doğru seçilmesi ve tedbir talebinin tıbbi belgelerle desteklenmesi tedavinin kesintisiz sürdürülmesini doğrudan etkiler.

Endikasyon dışı onay, SGK başvurusu ve dava süreçlerinin birbirine bağlı olması, bir aşamadaki eksikliğin sonraki aşamaları da etkilemesine yol açar. Kanser tedavisinde zamanın belirleyici olduğu düşünüldüğünde sürecin baştan doğru kurgulanması büyük önem taşır.

Yorum Ekle

Ulus Hukuk Logo
Ulus Hukuk Logo

Ulus Hukuk ve Danışmanlık Bürosu, 2020 yılında Kurucu Avukat Ekin Ulus tarafından, hukukun çeşitli alanlarında en yüksek standartlarda hizmet sunmak amacıyla kurulmuştur.

İletişim

0541 408 10 24
bilgi@ulus.av.tr
Remzi Oğuz Arık Mah. Bülten Sk. No: 7/14 Çankaya/Ankara

Sosyal Medya