Memur sicil notuna itiraz davası, kamu görevlisine verilen yıllık sicil notunun hatalı, objektiflikten uzak veya hukuka aykırı şekilde düşük verilmesi hâlinde, bu işlemin iptali için idare mahkemesinde açılan davadır. Sicil notu, memurun kariyer planlaması, terfi, kademe ilerlemesi ve disiplin işlemleri açısından önemli bir belirleyici olduğu için bu nota karşı yapılan itirazlar büyük önem taşır.
Sicil Notunun Hukuki Niteliği ve Önemi
Sicil notu, memurun görevindeki başarısını, davranışlarını, disiplini ve mesleki yeterliliğini değerlendiren bir puanlama sistemidir. Genellikle 100 tam puan üzerinden değerlendirme yapılır ve 90-100 arası “çok iyi”, 76-89 arası “iyi”, 61-75 arası “orta”, 60 ve altı “zayıf” olarak kabul edilir.
Sicil notunun düşüklüğü, memurun terfi etmesini, kademe ilerlemesini, görevde yükselmesini ya da bazı görevlerde kalmasını engelleyebilir. Bu nedenle hukuka aykırı şekilde verilmiş bir sicil notu, memur sicil notuna itiraz davası ile iptal ettirilebilir.
Sicil Notuna Hangi Durumlarda İtiraz Edilebilir?
Sicil notuna itiraz, yalnızca memurun nottan memnun olmaması nedeniyle değil; hukuka aykırı nedenlerle verilmiş olması durumunda yapılabilir. Aşağıdaki hallerde itiraz gerekçesi oluşabilir:
-
Değerlendirme kıstaslarının objektif uygulanmaması
-
Sicil amirinin kişisel husumet ya da yanlı yaklaşımı
-
Notun performansla örtüşmemesi
-
Somut dayanak olmaksızın düşük not verilmesi
-
Sicil değerlendirme formunun usule aykırı doldurulması
Sicil notu, idari işlem niteliğindedir ve bu nedenle yargı denetimine tabidir. İdare, memur hakkında verdiği değerlendirmede keyfî davranamaz.
Memur Sicil Notuna Karşı Dava Açma Süresi ve Usulü
Sicil notu, memura yazılı olarak bildirildiği anda dava süresi başlar. Bu süre içinde memur, yetkili idare mahkemesine başvurarak notun iptalini isteyebilir. Dava açma süresi 60 gündür ve bu süre, yazılı tebligat tarihinden itibaren işlemeye başlar.
Dava dilekçesinde şu unsurlara mutlaka yer verilmelidir:
-
Notun haksız ve objektiflikten uzak olduğuna dair açıklamalar
-
Sicil amiri ile aradaki özel husumet iddiaları varsa açıklanması
-
Performansla ilgili başarı belgeleri, ödüller veya olumlu değerlendirme raporları
-
Önceki yıllara ait sicil notları ile karşılaştırmalar
Dava Açılacak Mahkeme ve Yargılama Süreci
Dava, memurun görev yaptığı kurumun bağlı olduğu yerdeki idare mahkemesinde açılır. Sicil notunun düzenlendiği tarihteki idari işlem yeri esas alınır. Dava sürecinde, mahkeme değerlendirme ölçütlerinin objektif uygulanıp uygulanmadığını inceler.
Mahkeme aşağıdaki hususları dikkate alarak karar verir:
-
Notun gerekçelendirilip gerekçelendirilmediği
-
Sicil amirinin değerlendirmesinin mesnetli olup olmadığı
-
Notun memurun performansı ve geçmişiyle uyumlu olup olmadığı
-
Sicil formunun doğru düzenlenip düzenlenmediği
Eğer bu unsurlar memur lehine değerlendirilirse, memur sicil notuna itiraz davası sonucunda not iptal edilebilir.
Sicil Notu İptal Edilirse Ne Olur?
Mahkeme, sicil notunun iptaline karar verirse, ilgili yıl için verilen not geçersiz hâle gelir. Bu durumda:
-
Eski yüksek sicil notları geçerli kabul edilir
-
Olumsuz not nedeniyle yapılamayan kademe ilerlemesi veya terfi işlemleri yeniden değerlendirilir
-
Sicil notuna bağlı disiplin veya görev yer değişikliği işlemleri etkisiz hâle gelir
-
Gerekirse memur hakkında yeniden sicil değerlendirmesi yapılması gerekir
Sicil notu, memurun mesleki geleceğini doğrudan etkileyen bir unsurdur ve hukuka aykırı puanlamaların mutlaka yargı denetiminden geçirilmesi gerekir.
Memur Sicil Notuna İtiraz Davası Sıkça Sorulan Sorular
Memur sicil notuna itiraz davası nedir?
Memur sicil notuna itiraz davası, kamu görevlisine verilen yıllık sicil notunun hukuka aykırı, taraflı ya da gerçeğe aykırı olduğunu düşünen memurun, bu notun iptali için idare mahkemesinde açtığı davadır. Sicil notu memurun görevde yükselmesi, kademe ilerlemesi ve disiplin geçmişi açısından önem taşıdığından, bu nota karşı yargı yolu açıktır.
Sicil notu neden önemlidir?
Sicil notu, memurun görevdeki başarısını ve disiplinini değerlendiren resmi bir puanlama sistemidir. Bu not; terfi, kademe ilerlemesi, görevde yükselme sınavlarına katılım, ödül ve ceza süreçlerinde doğrudan etkili olur. Düşük sicil notları, memurun kariyerini ciddi şekilde etkileyebilir. Bu nedenle objektif verilmemiş sicil notlarına karşı memur sicil notuna itiraz davası açmak mümkündür.
Sicil notuna hangi durumlarda itiraz edilebilir?
Aşağıdaki hallerde sicil notuna itiraz etmek mümkündür:
-
Sicil amirinin değerlendirmesi objektif değilse
-
Not, memurun performansıyla bağdaşmıyorsa
-
Sicil değerlendirmesi kişisel husumete dayanıyorsa
-
Önceki yıllara göre bariz düşüş açıklanamıyorsa
-
Sicil formu usulüne uygun doldurulmamışsa
-
Notun gerekçesi açıkça belirtilmemişse
Bu hallerde verilen düşük sicil notu, iptal davasına konu edilebilir.
Memur sicil notuna itiraz davası hangi mahkemede açılır?
Sicil notu işlemini tesis eden kurumun bulunduğu yerdeki idare mahkemesi yetkilidir. Sicil değerlendirmesi hangi kurumca yapılmışsa, o kurumun bulunduğu yargı çevresi esas alınır. Merkezî bir işlem değilse, görev yerinin bağlı olduğu mahkeme yetkilidir.
Sicil notu itiraz süresi ne kadardır?
Sicil notu memura yazılı olarak tebliğ edildikten sonra 60 gün içinde idare mahkemesine dava açılmalıdır. Bu süre hak düşürücü niteliktedir ve geçilmesi hâlinde mahkeme esasa girmeden davayı reddeder.
Dava açarken hangi belgeler sunulmalıdır?
Davacı memur, şu belgeleri sunmalıdır:
-
Sicil değerlendirme formu ve notun kendisi
-
Daha önceki yıllara ait sicil notları
-
Ödül, başarı belgesi, performans değerlendirme evrakları
-
Sicil amiriyle ilgili objektif değerlendirme eksikliği varsa buna dair deliller
-
Tanık beyanı ya da yazılı itiraz dilekçesi (varsa)
Bu belgeler mahkemenin, sicil notunun hukuka uygunluğunu denetlemesini sağlar.
Mahkeme hangi durumlarda sicil notunu iptal eder?
İdare mahkemesi şu durumlarda memur sicil notuna itiraz davası sonucunda iptal kararı verebilir:
-
Sicil notu somut verilere dayanmıyorsa
-
Notun gerekçesi açıklanmamışsa
-
Değerlendirme subjektif ve keyfî yapılmışsa
-
Performans verileriyle not arasında açık çelişki varsa
-
Sicil formu mevzuata aykırı biçimde düzenlenmişse
Mahkeme, objektiflik ve ölçülülük ilkesine aykırı sicil notlarını iptal etmektedir.
Sicil notu iptal edilirse memurun durumu nasıl etkilenir?
İptal edilen sicil notu memur özlük dosyasından çıkarılır ve hukuken geçersiz sayılır. Bu durumda:
-
Düşük not nedeniyle yapılmayan kademe ilerlemesi yeniden değerlendirilir
-
Terfi ya da görevde yükselme engelleri ortadan kalkar
-
Sicil notuna bağlı disiplin sonuçları etkisiz hâle gelir
-
Memurun sicili temizlenmiş olur
Ayrıca, memur iptal edilen not nedeniyle doğan zararları için idareye karşı tam yargı davası da açabilir.
