Ç-116 tahdit kodu kaldırma süreci, yabancıların Türkiye’de yasadışı çalışma faaliyetleri nedeniyle Göç İdaresi tarafından uygulanan giriş yasağı kodlarından biridir. Bu kod, Türkiye’de izinsiz çalışan yabancıların belirli bir süre ülkeye girişinin engellenmesini sağlar. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu kapsamında idari işlem niteliği taşıyan bu kod, herhangi bir mahkeme kararı olmadan doğrudan Göç İdaresi tarafından konulabilir.
Kodun uygulanmasına gerekçe olarak yabancının çalışma izni olmaksızın gelir getirici faaliyette bulunması, turist vizesiyle işyerinde istihdam edilmesi veya kaçak işçilik kapsamında faaliyet göstermesi gösterilebilir. Bu tür faaliyetlerin tespit edilmesi halinde sınır dışı işlemi başlatılır ve giriş yasağı olarak Ç-116 kodu devreye girer.
Ç-116 Kodunun Türkiye’ye Girişe Etkisi Nasıldır?
Ç-116 kodu aktif olduğu sürece, yabancı kişi Türkiye’ye giriş yapamaz. Bu kod, 1 yıl ile 5 yıl arasında değişen sürelerle uygulanabilir. Kod süresi dolmadan Türkiye’ye giriş yapılamaz ve çoğu zaman vize başvuruları da otomatik olarak reddedilir. Yabancının Türkiye’ye girebilmesi için kodun sistemden kaldırılması gerekir.
Bazı durumlarda kod süresi sona ermiş olsa bile sistemde görünmeye devam eder ve yeni başvurularda tekrar değerlendirmeye alınır. Bu nedenle, sadece sürenin dolması yeterli olmayabilir; kodun resmi olarak kaldırılması için ayrıca işlem yapılması gerekir.
Ç-116 Tahdit Koduna Nasıl İtiraz Edilir? Giriş Yasağını Kaldırma Rehberi
| Aşama | Yapılacak İşlem | Süre | Başvuru Yeri | Açıklama |
|---|---|---|---|---|
| 1. Aşama | Kodun öğrenilmesi | Belirsiz | Sınır kapısı, konsolosluk, Göç İdaresi | Yabancı kişi genellikle vize başvurusu reddi ya da sınır dışı sürecinde koddan haberdar olur. |
| 2. Aşama | Göç İdaresi’ne yazılı başvuru yapılması | Mümkün olan en kısa sürede | İl veya Genel Göç İdaresi Müdürlüğü | Kodun kaldırılması için gerekçeli dilekçe sunulur. Yasa dışı çalışma fiilinin sona erdiği anlatılır. |
| 3. Aşama | İdarenin cevabı beklenir | 30 gün | – | Bu süre sonunda cevap verilmezse zımni ret sayılır ve dava açma hakkı doğar. |
| 4. Aşama | İptal davası açılması | Ret cevabından veya 30 gün sessizlikten itibaren 60 gün | Yetkili İdare Mahkemesi | Kodun hukuka aykırı olduğu ve kaldırılması gerektiği gerekçelendirilir. |
| 5. Aşama | Yürütmenin durdurulması talebi (isteğe bağlı) | Dava açıldığında eşzamanlı | Aynı mahkeme | Kodun dava sonuna kadar geçici olarak uygulanmaması istenir. Onaylanırsa kişi Türkiye’ye girebilir. |
| 6. Aşama | Mahkeme kararı ve uygulama | Ortalama 4-8 ay | – | Mahkeme iptal kararı verirse, Göç İdaresi kodu sistemden silmek zorundadır. |
Ç-116 Tahdit Kodunun Kaldırılması İçin Hangi Başvuru Yolları İzlenebilir?
Ç-116 kodunun kaldırılması için ilk başvuru yolu Göç İdaresi Başkanlığı’na yapılacak idari başvurudur. Bu başvuru dilekçe ile yapılmalı, dilekçede kodun kaldırılmasını gerektiren haklı gerekçeler açıkça belirtilmelidir. Özellikle şu hususlara dikkat edilmelidir:
-
Yabancının tekrar Türkiye’ye girişinde herhangi bir kamu zararı oluşmayacağı vurgulanmalı
-
Giriş yasağını gerektiren durumun artık geçerli olmadığı belirtilmeli
-
Varsa Türkiye’de aile bağları, ticari ilişkiler veya resmi davet belgeleri sunulmalı
Başvuru genellikle Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’ne yapılır; bazı durumlarda ilgili İl Göç İdaresi de başvuruları kabul edebilir. Başvurunun reddedilmesi veya 30 gün içinde yanıt verilmemesi halinde dava açma süreci başlar.
İdare Mahkemesinde Dava Açma Süreci Nasıl İşler?
İdari başvurunun reddedilmesi ya da 30 gün içinde yanıt alınamaması halinde, 60 gün içinde yetkili idare mahkemesinde iptal davası açılması gerekir. Bu davada, Ç-116 kodunun hukuka aykırı olduğu ve kamu düzenine artık tehdit teşkil etmediği gerekçelendirilmelidir.
Dava dilekçesinde şu unsurlar bulunmalıdır:
-
Kodun hangi tarihte ve hangi gerekçeyle uygulandığı
-
Yabancının Türkiye ile olan bağları ve sosyal durumu
-
Yasa dışı çalışma faaliyetinin sona erdiği ve tekrar edilmeyeceği
-
Kodun devam etmesinin mağduriyete neden olacağına dair gerekçeler
Mahkemeden ayrıca yürütmenin durdurulması talep edilebilir. Bu talep kabul edilirse, dava sonuçlanmadan önce yabancının Türkiye’ye girişinin geçici olarak önü açılabilir.
Dava Sonucunda Kodun Kaldırılması Ne Anlama Gelir?
Mahkeme kararıyla Ç-116 kodunun iptali halinde, kod sistemden silinir ve yabancının Türkiye’ye giriş engeli kalkar. Yabancı kişi vize alarak veya vize muafiyeti kapsamında yasal yollarla giriş yapabilir. Ancak geçmişte Ç-116 kodunun uygulanmış olması nedeniyle, yeni giriş denemelerinde ek güvenlik kontrolleri yapılabilir.
Bu nedenle, mahkeme kararı sonrasında Göç İdaresi ile iletişime geçilerek sistemde güncelleme yapıldığından emin olunması önemlidir.
Giriş Yasağı Süresince Türkiye’ye Giriş Yapmak Mümkün Müdür?
Ç-116 kodu aktifken Türkiye’ye giriş ancak özel izinle veya yürütmenin durdurulması kararıyla mümkündür. Bazı istisnai durumlarda, özellikle sağlık, aile birliği veya kamu yararı gerekçesiyle insanî vize talebinde bulunularak istisnai bir giriş izni alınabilir.
Ancak bu gibi durumlarda Göç İdaresi’nden yazılı izin alınması gerekir ve süreç oldukça sınırlıdır. Kodun kaldırılması haricinde, bu yöntem ancak çok özel koşullarda ve istisnai olarak uygulanır.
Ç-116 Tahdit Kodu Kaldırma Süreci Sıkça Sorulan Sorular
Ç-116 tahdit kodu nedir?
Ç-116 tahdit kodu, Türkiye’de çalışma izni olmadan çalışan yabancı uyruklular hakkında uygulanan bir giriş yasağı tedbiridir. Bu kod, Göç İdaresi tarafından idari işlem yoluyla konulur ve belirli süreyle Türkiye’ye yeniden girişe engel olur. Kodun amacı, yasa dışı çalışmanın önlenmesidir.
Ç-116 tahdit kodu hangi durumlarda uygulanır?
Yabancının çalışma izni olmadan işyerinde istihdam edilmesi, gelir getirici faaliyette bulunması veya denetimler sonucu kaçak işçilik yaptığına kanaat getirilmesi durumlarında Ç-116 kodu uygulanabilir. Ayrıca turistik vizeyle gelip fiilen çalıştığı tespit edilen yabancılara da bu kod konabilir.
Ç-116 tahdit kodu konulan kişi Türkiye’ye girebilir mi?
Hayır. Kod aktif olduğu sürece kişi Türkiye’ye giriş yapamaz. Vize başvuruları reddedilir, sınır kapılarında ülkeye girişine izin verilmez. Girişin mümkün hale gelmesi için kodun resmi yollarla kaldırılması gerekir.
Ç-116 tahdit kodu kaldırma süreci nasıl işler?
İlk olarak Göç İdaresi Başkanlığı’na yazılı başvuru yapılmalıdır. Başvuru dilekçesinde kodun kaldırılması talep edilmeli ve yasa dışı çalışma durumunun sona erdiği, tekrar etmeyeceği gibi gerekçeler belirtilmelidir. Başvuruya rağmen sonuç alınamazsa, idare mahkemesi süreci başlar.
Göç İdaresi başvurusuna rağmen kod kaldırılmazsa ne yapılır?
İdarenin ret cevabı vermesi veya 30 gün içinde cevap vermemesi durumunda, 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Bu dava ile kodun hukuka aykırı olduğu ileri sürülür ve iptali talep edilir. Gerekçeli mahkeme kararı ile kod kaldırılabilir.
İdare mahkemesinde açılan dava ne kadar sürer?
Dava süresi mahkemenin iş yüküne göre değişmekle birlikte ortalama 4 ila 8 ay arasında sonuçlanabilir. Ancak dava açılırken yürütmenin durdurulması talep edilirse, mahkeme süreci tamamlanmadan geçici olarak kodun etkileri durdurulabilir.
Mahkeme kararıyla Ç-116 kodu silinirse ne olur?
Mahkeme kararıyla kod iptal edilirse Göç İdaresi sistemden kodu siler. Böylece kişi yeniden vize başvurusu yapabilir veya vize muafiyeti varsa doğrudan giriş yapabilir. Ancak önceki kod geçmişi nedeniyle ek güvenlik kontrolleri yapılabilir.
Ç-116 tahdit kodu süresi dolunca otomatik olarak kalkar mı?
Hayır. Bazı durumlarda kodun süresi dolmuş olsa bile sistemde aktif olarak kalabilir. Bu nedenle sürenin dolmuş olması yeterli değildir. Kodun kaldırılması için başvuru yapılması gerekebilir. Bu süreç ihmal edilmemelidir.
Ç-116 Tahdit Kodu Kaldırma Süreci Dikkat Edilmesi Gerekenler
Ç-116 Tahdit Kodu Nedir ve Kimlere Uygulanır?
Ç-116 tahdit kodu, Türkiye’de izinsiz çalışan yabancılara uygulanan bir giriş yasağıdır. Bu kod, Göç İdaresi Başkanlığı tarafından idari işlem yoluyla sistemde işlenir ve belirli bir süre için Türkiye’ye yeniden giriş engeli getirir. Kodun amacı, yabancıların Türkiye’de çalışma izni almadan gelir getirici faaliyette bulunmalarını önlemektir.
Ç-116 kodu genellikle, turist vizesiyle gelip çalıştığı tespit edilen, kaçak işçilik yaptığı belirlenen, veya çalışma izni olmadan denetimlerde yakalanan yabancılar hakkında uygulanır. Herhangi bir mahkeme kararına gerek duyulmadan idari makamlarca konulabilir.
Ç-116 Tahdit Kodunun Türkiye’ye Girişe Etkisi ve Süresi
Ç-116 kodu aktifken ilgili yabancı Türkiye’ye giriş yapamaz. Vize başvuruları reddedilir ve sınır kapılarından ülkeye alınmaz. Giriş yasağı süresi somut olayın niteliğine göre değişmekle birlikte genellikle 1 ila 5 yıl arasında belirlenir. Bu süre, Göç İdaresi’nin takdirindedir.
Kod süresi dolduğunda otomatik olarak kaldırılmaz. Yabancının sistemden kodun silinmesini talep etmesi ve gerekli süreci başlatması gerekir. Aksi halde süresi dolmuş bir kod dahi ileride yeniden engel teşkil edebilir.
Ç-116 Kodunun Kaldırılması İçin Başvuru Yolu
Kodun kaldırılması için ilk adım, Göç İdaresi Başkanlığı’na yazılı başvuru yapılmasıdır. Başvuru dilekçesinde aşağıdaki unsurlar yer almalıdır:
-
Yabancının artık yasa dışı çalışma faaliyeti içinde bulunmadığı
-
Türkiye’ye yeniden girişinde kamu düzenini tehdit etmeyeceği
-
Türkiye ile güçlü sosyal, ailevi veya ticari bağlarının bulunduğu
-
Kodun devamının orantısız mağduriyete yol açtığı
Başvuru doğrudan Göç İdaresi Genel Müdürlüğü’ne veya kodu koyan İl Göç İdaresi Müdürlüğü’ne yapılabilir. Göç İdaresi 30 gün içinde cevap vermezse, bu durum zımni ret anlamına gelir ve dava açma süresi başlar.
Ç- 116 Kodu İdari Başvuru Reddi Halinde Dava Açma Süreci
Başvuru reddedilirse ya da hiç cevap verilmezse, 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Bu dava, yabancının kamu düzenini tehdit etmediği ve tahdit kodunun hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle açılır. Dava dilekçesinde aşağıdaki hususlara yer verilmelidir:
-
Kodun konulduğu tarih ve gerekçesi
-
Yabancının kişisel ve mesleki durumu
-
Yasa dışı çalışma fiilinin geçmişte kaldığı ve tekrar etmeyeceği
-
Kodun kaldırılmasının zorunlu olduğu hukuki ve insani gerekçeler
Mahkemeden yürütmenin durdurulması talep edilebilir. Bu talep kabul edilirse, dava sonuçlanana kadar kodun uygulanması geçici olarak durdurulur ve Türkiye’ye giriş mümkün hale gelir.
Ç- 116 Kodunun Mahkeme Kararıyla Kaldırılması ve Etkisi
İdare mahkemesi kodun hukuka aykırı olduğuna karar verirse, Göç İdaresi ilgili kararı uygulamakla yükümlüdür. Kod sistemden tamamen silinir ve yabancının Türkiye’ye yasal yollarla giriş yapmasının önü açılır. Yine de geçmişte böyle bir kodun uygulanmış olması nedeniyle sınır kapılarında ek güvenlik değerlendirmeleri yapılabilir.
Bu durumda, mahkeme kararı örneği ve Göç İdaresi’nden alınmış yeni yazılar yanında bulundurulmalı; pasaport kontrolünde olası sorunlara karşı hazırlıklı olunmalıdır.
Ç- 116 Kodunun Süresi Dolduğunda Ne Yapılmalı?
Kodun süresi dolmuş olsa dahi sistemde aktif görünmeye devam edebilir. Bu nedenle süresi biten kodlar için de silinme başvurusu yapılmalıdır. Aksi halde vize başvurularında veya sınır geçişlerinde sistemsel engellemelerle karşılaşılabilir.
Yabancı kişi sürenin dolduğunu düşünse bile, pasaport sisteminde kod görünüyorsa fiilen engelle karşılaşır. Bu nedenle aktif işlem yapılmadan kodun otomatik kalkacağı düşüncesi hatalıdır.
Ç- 116 Kodunun İnsanî Vize Başvurusu Mümkün Müdür?
Ç-116 tahdit kodu devam ederken, kişi Türkiye’ye giriş yapmak zorundaysa insanî vize başvurusu yapabilir. Özellikle hasta ziyareti, çocuk durumu veya aile birliği gibi zorunlu hallerde istisnai vize talepleri değerlendirilebilir. Ancak bu taleplerin kabulü oldukça sınırlıdır ve yazılı, belgeli ve somut gerekçelere dayanmalıdır.
Bu başvurular, Türkiye dış temsilcilikleri üzerinden yapılır ve Göç İdaresi’nin onayına tabidir. Kodun kaldırılması süreciyle birlikte yürütülmesi önerilir.
Ç- 116 Kodu Danıştay Kararları
Danıştay 10. Daire Başkanlığı 2016/2382 E. , 2021/3224 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2016/2382
Karar No : 2021/3224
İSTEMİN_KONUSU : … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Moldova uyruklu olan davacı tarafından, kısa dönem ikamet izni talebinin reddine ilişkin İstanbul Valiliği’nin … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında 01/04/2010 ve 05/11/2012 tarihinde iki kez Ç-116 (Genel Ahlak Kamu Sağlığını Tehdit Eden Yabancılar – 1 yıl men) kodlu tahdit kayıtlarının konulduğu, davacının bu tahdit kayıtlarına göre ülkemize giremediği, sonrasında hakkındaki tahdit kayıtlarına göre cezasını tamamladığı ve tahdit kayıtlarının son bulduğu 23/02/2015 tarihinde Türkiye’ye giriş yaptığı ve bunun ardından kısa dönem ikamet izni başvurusunda bulunduğu görülmekle birlikte; davacının ülkemize giriş yaptığı 23/02/2015 tarihinden sonra kamu düzeni ve kamu sağlığı açısından sakınca oluşturduğuna dair bir tespitin bulunmadığı anlaşıldığından, ikamet izni başvurusunun daha önce tahdit kayıtlarının bulunduğundan bahisle reddedilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle işlem iptal edilmiştir.
TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davalı idare tarafından, iki defa sınır dışı edilerek hakkında birer yıllık sürelerle yurda giriş yasağı konulan davacının kamu düzeni ve kamu sağlığı açısından sakınca oluşturduğu değerlendirilerek kısa dönem ikamet izni başvurusunun reddedildiği belirtilerek dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ve bu nedenle Mahkeme kararının temyizen incelenerek bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı Kanun’un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (on beş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 10/06/2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.
Danıştay 2. Daire Başkanlığı 2021/6074 E. , 2023/5850 K.
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6074
Karar No : 2023/5850
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; Iğdır İl Emniyet Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, … Sınır Kapısında görev yapmakta iken “hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün 6/B-5 maddesi uyarınca “6 ay kısa süreli durdurma cezası” ile cezalandırılmasına ilişkin Iğdır Valiliği Polis Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının, hakkında Ç-116 ve Ç-117 suç kodları bulunan ve sonrasında sınırdışı edilen yabancı uyruklu bir bayan ile yakın ilişki kurulmasının “hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem” kapsamında olduğu sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; kendisine iftira atıldığı, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının “Ortak Hükümler” kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY:
Davacı 29/01/2013 tarihinde … Sınır Kapısında görevli yapmakta iken, “genel ahlak, kamu sağlığını tehdit eden yabancı ve parasız, kaçak çalışan, çalışacağı belli olan yabancı” konulu (Ç-116, Ç-117) kod kayıtları olan yabancı uyruklu … isimli bayanın Türkiye’ye kaçak girmeye çalıştığı sırada … sınır kapısında görevli gümrük memuruna ve komiser yardımcısı …’ye Iğdır ilinde … isminde polis memuruyla görüştüğünü, birlikte yakın duygusal ilişki içinde olduğunu söylemesi ve panodaki fotoğraflardan davacıyı göstermesi üzerine davacı hakkında başlatılan soruşturma neticesinde, davacının “hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiilini işlediğinden bahisle, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün 6/B-5 maddesi uyarınca “6 ay kısa süreli durdurma cezası” ile cezalandırılmasına ilişkin Iğdır Valiliği Polis Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
Mülga Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü’nün “Kısa Süreli Durdurma” başlıklı 6. maddesinin B-5 bendinde, “Hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak” fiili 6 ay kısa süreli durdurma cezasını gerektiren haller arasında sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
“Kanunsuz suç ve ceza olmaz” ilkesi uyarınca, ceza yaptırımına bağlanan her bir eylemin tanımının yapılması ve yasanın ne tür eylemleri suç sayarak yasakladığının hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan eylemi gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur.
Bu bağlamda, soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillerle (yer, zaman, oluş şekli vs.) ortaya konulması, yani ispat edilmesi gerektiği açıktır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının “yabancı uyruklu ve hakkında genel ahlak, kamu sağlığını tehdit eden yabancı ve parasız, kaçak çalışan, çalışacağı belli olan yabancı” konulu (Ç-116, Ç-117) kod kayıtları olan … isimli bayan ile ilişkisinin olduğuna ilişkin, ….’nin iddialarını aktaran komiser … ile gümrük memuru …nın ifadesine itibar edildiği, …’nin ifadesinin alınamadığı, iki kişinin ifadesi dışında, davacının adı geçen bayanla ilişki yaşadığına ilişkin görgü tanığı, kamera, ses vs. gibi bilgi ve belgenin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu durumda, davacının disiplin cezasına konu fiilinin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillerle kanıtlanmadığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddedilmesine ilişkin Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa’nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 07/12/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Davacının temyiz isteminin reddiyle usul ve hukuka uygun bulunan … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararının onanması gerektiği oyuyla aksi yönde oluşan bozma kararına katılmıyoruz.
